12月3日，農業農村部在云南省怒江傈僳族自治州召開國家鄉村振興重點幫扶縣發展成效提升推進會。云南省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長，省鄉村振興局局長李琰在會上作交流發言。
強化責任落實 聚焦要素保障
全力推動重點幫扶縣加快發展
云南省深入貫徹落實習近平總書記關于加大對國家鄉村振興重點幫扶縣支持力度的重要指示精神，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重點幫扶縣發展的第一要務，聚焦責任壓實、底線任務、要素保障、群眾增收、持續發展等不斷發力，27個重點幫扶縣人均GDP與全省比值由2020年的0.57提高至2023年的0.6，農村居民人均可支配收入提高至14657元、增長26.5%，發展差距、收入差距進一步縮小，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。
聚焦責任壓實，推動工作落地。一是領導帶頭推。每年在省委農村工作會議的基礎上專門召開重點幫扶縣會議安排部署，按季調度，推進“三落實”。黨政主要領導分別掛聯任務最重的縣，27個縣均由1位省級領導掛聯指導，帶頭推動落實。二是上下聯動推。健全完善“五級書記一起抓”和州（市）黨委每年向省委述職的工作機制，重點幫扶縣制定實施方案和工作計劃，項目化、清單化、責任化推動發展。三是多方發力推。上海11個區與27個縣結對，2021年以來傾斜投入資金63.16億元，實施幫扶項目1443個。163個省級和中央駐滇單位定點幫扶27個縣，選派1.1萬名工作隊員開展駐村幫扶。四是嚴督實導推。建立“調度、提醒、通報、約談、問責”5項工作機制和問題“雙交辦”機制，聯動省委巡視強化監督，全力推動政策落地、工作落實。
怒江州貢山獨龍族怒族自治縣丙中洛鎮雙拉村立足得天獨厚的旅游資源和傳統文化資源發展旅游。郭子雄 攝
聚焦成果鞏固，守住底線任務。一是抓監測幫扶。實行動態監測、動態幫扶、動態消除，做到早發現、早干預、早幫扶。二是抓基本保障。對27個重點幫扶縣農村危房改造和抗震安居房每戶補助標準提高2000元，推動農村義務教育控輟保學動態清零，政策范圍內住院費報銷比例達92.6%，36種大病患者救治率達99.9%，提升103.88萬人供水保障水平，410萬脫貧人口“三保障”和飲水安全保障水平持續鞏固提升。三是加強民生保障。實施重點幫扶縣教育、醫療衛生等民生項目51個，27家受幫扶醫院中5家晉升為三級醫院，基本公共服務供給水平不斷提升。四是抓易地扶貧搬遷后扶。27個縣配套建成工業園區、幫扶車間、商貿物流和冷鏈倉儲基地等1449個，109個800人以上安置區全覆蓋成立基層自治性組織，74萬搬遷群眾融入新環境、開啟新生活。
聚焦可持續發展，增強內生動力。一是持續推進產業幫扶。實施農業現代化三年行動，培育壯大新型農業經營主體，完善聯農帶農機制，27個重點幫扶縣形成幫扶主導產業26個，培育省級以上龍頭企業388個，主導產業初見規模，比較效益顯著提高。今年前三季度，農村居民人均經營凈收入3075元，增長4.7%。二是持續推進就業幫扶。實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，落實“穩崗就業八條措施”，實現“人人持證、技能致富”，轉移就業206.5萬人，培育農村致富帶頭人1.31萬人、鄉村工匠736人，帶動76.6萬脫貧人口增收致富。今年前三季度，農村居民工資性收入4668元，增長5.9%。三是積極應對不利因素對脫貧人口收入影響。加強返鄉回流人員監測和幫扶，多渠道拓寬脫貧人口就業增收渠道，27個重點幫扶縣新增返鄉就業創業1.7萬人，推動“勞務經濟”向“歸雁經濟”發展。針對活牛羊價格下行影響，多次召開專題現場推進會，出臺“牛七條”“奶六條”等政策措施，提振養殖戶信心，筑牢防止返貧致貧堤壩。
聚焦全面振興，強化要素保障。一是強化資金投入。4年來，累計安排中央和省級銜接資金529.83億元下達27個重點幫扶縣，金額占全省的52.4%，縣均投入12.64億元，高于全省平均水平61.2%；發放脫貧人口小額信貸110.18億元，占全省的50.13%，縣均發放4.08億元，高于全省平均水平2.28億元，全力保障重點任務資金需求。二是強化項目實施。4年來，27個重點幫扶縣實施7321個鄉村建設行動項目、8595個產業發展項目、904個就業項目、737個鞏固“三保障”成果項目、175個易地扶貧搬遷后扶項目等，有力推動補齊短板弱項。三是強化土地保障。優先保障重點幫扶縣用地指標，僅2024年27個重點幫扶縣使用專項計劃指標2508.09畝，跨省調劑3.21萬畝、收益28.89億元。四是強化人才支持。出臺干部人才“組團式”幫扶工作提質增效若干措施，累計選派636名教師、524名醫生和395名科技特派員下沉重點幫扶縣，每個重點幫扶縣至少有一所高校開展校地結對幫扶。五是推進交通水利建設。安排122.4億元省級以上財政資金下達27個重點幫扶縣，實施水利、交通等項目，鄉鎮通三級公路和30戶以上自然村通硬化路比例均較2020年提升12.1個百分點，不斷改善生產生活條件。
在加大對國家鄉村振興重點幫扶縣支持力度的同時，云南確定了30個省級鄉村振興重點幫扶縣，給予財政、金融、土地、人才等傾斜支持，有效促進了重點幫扶縣加快發展。
來源：云南省農業農村廳